观点 | 反腐、制衡与经济发展

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反腐风暴在中国持续了五年，中国的党政军各界大大小小的贪腐官员受到了惩治，中国正处于史无前例的反贪时代。

中共十九大的召开象征着习近平治下的中国进入了新阶段，但似乎反腐风暴并没有停息的势头。关于中国的反腐对经济发展的影响和意义，已然成了国际学界关注的话题。

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新加坡国立大学商学院策略与政策系教授Andrew DELIOS认为，短期来看，中国的反腐对经济成长是正面助力，也是对过去不受制约的权力进行清理，但权力也在上层走向更高的集中，这在未来会产生怎样的长期影响呢？

教授简介

Andrew DELIOS

新加坡国立大学商学院教授

策略与政策系主任

研究领域：国际化战略、外商直接投资（FDI）、企业战略等

习近平治下的中国

过去五年，在习近平领导下的中国收获了很多赞誉。“万能主席” （the Chairman of Everything）成了习近平给外界的印象，他将权力巩固到了毛泽东时代以来前所未有的高度。

为了实现民族复兴，让中国重回全球事务中的领导地位，习近平对腐败发起了一场不停歇的斗争。这次反腐运动中，有成百上千的“老虎苍蝇”受到了纪律处分，或遭到刑事处罚。

习近平通过权力集中来惩治和控制贪腐，但那些“苍蝇老虎”之所以贪污腐败，就是因为此前他们的权力没有受到国家机关的制约。

▲2017年10月24日，中共19大在北京闭幕（法新社资料图片）

中国的政治、社会和商业环境也经历了意义深远的变革。“三公经费”，包括餐饮和各类宴请活动开销，受到了严格的限制。过去官场的过度消费之风现在已荡然无存，官员们普遍担心自己在错误的时间，把钱花在了错误的地方。

反腐与权力制衡

尽管有人质疑反腐是习近平驱逐政敌的工具，但是短期来看，反腐对于中国经济已经产生了积极的影响——证券市场的表现就是最直接的证明。自从反腐运动开始以来，H股（在香港上市的中资企业股票） 的表现超过了在港交所上市的其他公司。

腐败对经济有着极为恶劣的影响。在腐败程度较低的国家，人均GDP及GDP增速基本都会超过腐败较为严重的国家。然而中国，一直是个例外。

不过，中国的领导人正在采取行动，决不允许腐败变得根深蒂固，否则，要根除腐败几乎就不可能了。

正是出于这些原因，反腐行动坚定不移，且规模日渐扩大，过去在中国司空见惯的贪污腐败现象，现在几乎不见踪迹，这让反腐在中国收获了不少掌声。但是也有理由怀疑，那些短期见效的反腐手段，是否会引发长期的问题呢？

在所有的民族国家中，我们都应当关注制约掌权者的机制。用美国第四任总统詹姆斯·麦迪逊的话来说：“当我们构建一个政府时，政府一定要能够掌控民众，但也必须要自我约束。”一般来说，当政者应当受到“分权”的制约，即所谓的“权力制衡”。

但现在，我们看到在中国，权力越发走向集中。习近平领导的中国共产党对中国14亿民众有了更强的掌控力，但对党内权力核心的制衡，似乎变得越来越少。

中国想要成为高于人治的国家，其实没必要通过高度集权来遏制腐败。事实上，习近平和其他中央领导所采取的反腐行动，也反映出中国一些制度的脆弱性，这种脆弱性对经济增长的负面作用很可能不亚于腐败的侵蚀。

经济的高速增长为中国共产党提供了执政的合法性，但其中也有不同的声音——对不受制约的权力有前所未有的“关切”。

中国经济在过去三十年保持了强劲增长，因而反对的声音也就相对较少，当然也正是中国拥有的强而有力的组织机构，才促成了以往的经济增长。

权力的边界

在中国，交通、电信、金融以及教育等基础设施都是支撑经济发展的中流砥柱。

明智的财政政策和类似的措施，为中国经济吸引了大量资本，从而奠定了经济发展的基础。当资本就位时，中国大量的人才储备就能发挥他们的作用，打造出行业领军企业，为中国经济增长提供动力。

▲北京CBD（资料图片）

但这些还不够——成熟的经济体会更进一步，发展出相应的机制，避免公私部门出现权力滥用。如果没有这些机制，公民就得不到保护，并会带来一系列负面影响，从而制约经济发展，带来长期风险。

缺乏对权力的约束，会带来很大的不确定性。如果领导人的意愿能够成为规则或法律而无人反对，那么一夜之间，友好的商业环境可能就会变得不那么友好，新的税种可能会层出不穷。任何新规，都可能成为剥夺私营企业利润的工具。

这样的不确定性对经济发展是不利的，因为企业家们会关心自己是否有能力保护自己的合法收入。

翻译：张成 | 编辑：杨嘉铭

制作：秦豪 | 校对：李嵩皎

文章英文版原载于福布斯Forbes，点击左下角“阅读原文”查看

原题为Xi Jinping’s Grip Is Tightening On China – But Will IT Strangle The Economy

*本文观点来自作者，不代表新加坡国立大学官方机构观点

部分图片来自网络

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